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近日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，并發(fā)出通知，要求各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團體，各高等學(xué)校結(jié)合實際認真貫徹落實。

《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》全文如下。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，打造一流營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來桂投資、更多人才來桂創(chuàng)業(yè)，更好激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，圍繞更快速度、更低成本、更優(yōu)服務(wù)、更全保障、更親關(guān)系“五個更”目標(biāo)，聚焦優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境“五大環(huán)境”，實施優(yōu)化營商環(huán)境“補短提弱”、“品牌領(lǐng)跑”行動，力爭廣西在國家營商環(huán)境評價中爭先進位，獲得信貸、企業(yè)開辦、登記財產(chǎn)、納稅、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易等指標(biāo)進入全國前列，積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、減負擔(dān)、破堵點，提振市場主體信心，塑造公平、便利、優(yōu)質(zhì)、親清的營商氛圍，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平顯著提升，助推人才加速集聚，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地取得突破性進展，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面提供強勁動力和堅實支撐。

二、工作措施

（一）補短板強弱項，奮力趕超先進水平

1.深化市場機制改革。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，實施違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制。在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）探索實施市場準(zhǔn)入承諾即入制，簡化市場主體準(zhǔn)營手續(xù)，嚴格落實“非禁即入”，建立健全備案制度，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。在保障食品安全和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，在充分研究論證和開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對食品自動制售設(shè)備等自動化、無人化新業(yè)態(tài)經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可?！矤款^單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局;配合單位：自治區(qū)司法廳、商務(wù)廳，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

2.優(yōu)化公共服務(wù)供給。大力推進市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝接入數(shù)字政務(wù)一體化平臺或“智桂通”應(yīng)用程序（APP），實現(xiàn)市政公用服務(wù)報裝“一站式”辦理，水、電、氣、通信、有線電視等事項“一次申報、一次踏勘、一站辦結(jié)”。推行重大項目用地“三方聯(lián)動”（三方：項目建設(shè)用地區(qū)直單位、市縣人民政府、項目建設(shè)單位）和“分級分類”服務(wù)保障機制，加強用地保障統(tǒng)籌調(diào)度和上門服務(wù)，提高用地保障服務(wù)質(zhì)量和效率。優(yōu)化完善農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)，加強供電可靠性管控，壓降故障停電時間，提高我區(qū)供電可靠性。到2023年底，全口徑用戶平均停電時間比2022年壓降5%以上。開展電力服務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，形成電力信用分析報告等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，降低用電企業(yè)融資成本。強化企業(yè)用工保障，開展整市推進加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支持企業(yè)用工行動，建立企業(yè)“用工需求地圖”，設(shè)立人社服務(wù)專員，設(shè)置“辦不成事”受理窗口，實行“就業(yè)管家”服務(wù)模式，為企業(yè)提供政策咨詢、招用工、技能培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。開展“不斷線”招聘活動，2023年舉辦線上線下招聘活動5000場次以上。通過政府購買服務(wù)方式，委托經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供用工服務(wù)。落實助企紓困政策，降低企業(yè)用工成本，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年底，按國家規(guī)定實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，推動企業(yè)吸納就業(yè)、社會保險補貼等惠企政策“直補快辦”。〔牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳、廣電局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局，廣西電網(wǎng)公司；配合單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

3.創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。建設(shè)智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展“綜合監(jiān)管一件事”改革，梳理跨部門綜合監(jiān)管事項清單，提高非現(xiàn)場檢查事項比例。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。對符合國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體，可以按照規(guī)定優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等方式執(zhí)法，但法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康的情形除外。創(chuàng)新信用監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)，貫穿事前事中事后全周期、分級分類、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)特征顯著的新型監(jiān)管機制。推進新業(yè)態(tài)新模式集成創(chuàng)新監(jiān)管改革。制定實施個體工商戶信用分類監(jiān)管制度。探索柔性監(jiān)管方式，完善免罰清單管理制度，細化免罰事項范圍。堅決整治交通運輸、公用事業(yè)等領(lǐng)域行政機關(guān)變相指定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機構(gòu)等行為，依法查處中介機構(gòu)強制服務(wù)收費等行為。建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，依法及時將涉企行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系。健全市場主體守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，健全市場主體信用修復(fù)機制，強化信用協(xié)同修復(fù)，形成監(jiān)管閉環(huán)。〔牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、司法廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，具有行政執(zhí)法權(quán)的其他相關(guān)部門，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

4.提高對外開放水平。加快探索制度型開放，加強與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對接和服務(wù)貿(mào)易合作，在知識產(chǎn)權(quán)保護、原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)等方面先行先試。提升對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）規(guī)則能力。在跨境投融資、跨境產(chǎn)業(yè)合作、沿邊開放合作等領(lǐng)域探索涉外“一件事”集成服務(wù)。建立外商投資重大項目管理工作機制，強化對重大項目的要素保障，協(xié)調(diào)推進項目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)評、用能、建設(shè)、外匯、進出口等相關(guān)事項，提升外資企業(yè)高管人員出入境便利度。實施縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用外資“破零倍增”計劃。制定自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案，開展企業(yè)專項服務(wù)活動，精準(zhǔn)推送政策，探索形成自貿(mào)試驗區(qū)“產(chǎn)業(yè)分析—企業(yè)服務(wù)—制度創(chuàng)新—問題整改—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”良性循環(huán)機制。舉辦走進東盟系列活動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈，探索市場化招商、資本招商、會展招商模式。持續(xù)提升涉外商事糾紛司法能力，支持提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)南寧國際商事法庭實質(zhì)化運行能力，落實打造面向東盟國家和RCEP成員國的國際司法基地，公正高效解決國際貿(mào)易糾紛，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、推進中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)、護航RCEP協(xié)定實施提供有力司法保障?！矤款^單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)高級法院，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、外事辦、市場監(jiān)管局、投資促進局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務(wù)局，南寧海關(guān)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

5.破除區(qū)域壁壘。出臺廣西公平競爭審查工作辦法，完善公平競爭審查會審、抽查、考核、公示、舉報處理等配套機制。全面清理妨礙市場準(zhǔn)入和退出的障礙，著力破除地方壁壘和市場分割等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的做法，確保各類所有制市場主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。完善政府采購信用體系，推進政府采購信用管理，積極推進遠程異地評標(biāo)，降低交易成本。全面公開政府采購意向，免費提供電子采購文件，持續(xù)開展供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的自查工作。加強全區(qū)公共資源交易平臺安全管理和服務(wù)保障，實現(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率達到80%以上。取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商備選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)?！矤款^單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關(guān)事務(wù)管理局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國資委，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

6.提升投資建設(shè)水平。全面梳理計劃新開工項目堵點問題，健全投資項目前期代辦幫辦機制，重點解決項目審批手續(xù)難、園區(qū)設(shè)施不配套、閑置土地多、沉淀資金久、“半拉子”工程等問題。加快工程建設(shè)項目審批、全流程服務(wù)、市政設(shè)施接入“三張網(wǎng)”數(shù)據(jù)融合建設(shè)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。打通“一張網(wǎng)”，加快打通廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、環(huán)評審批系統(tǒng)、工程項目建設(shè)審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通。擴展“一張網(wǎng)”，深化工程建設(shè)項目全流程在線審批，實現(xiàn)行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、協(xié)調(diào)監(jiān)管。接入“一張網(wǎng)”，大力推進市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝接入。加強“多圖聯(lián)審”事后監(jiān)管，精簡規(guī)范設(shè)計方案審查，制定建筑外立面設(shè)計、裝飾裝修、改造案例參考，減少論證和反復(fù)審查次數(shù)。開展“微創(chuàng)新·微改革”揭榜領(lǐng)題行動。完善項目策劃生成機制，用好“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，全區(qū)項目前期策劃生成率提升至7.5%。制定豁免清單，簡化或取消簡易低風(fēng)險建設(shè)工程設(shè)計方案審查，減少前期已進行策劃生成的建設(shè)工程設(shè)計方案審查程序，下放審查權(quán)限，精簡規(guī)委會審議范圍，聚焦重點工程、重要地段建設(shè)項目審查，全面提升設(shè)計方案審查工作效率。針對鄉(xiāng)村建設(shè)項目制定便捷審批流程，推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批。落實企業(yè)投資承諾制規(guī)定，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，深入推進“聯(lián)合集成辦理”。全面運行廣西工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務(wù)超市，提升企業(yè)獲得感。對符合“房地一體”登記條件的工業(yè)用地用房首次登記，實現(xiàn)“一天辦結(jié)”。推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進社會投資項目“用地清單制”改革，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式，優(yōu)化報建審批流程，進一步提升服務(wù)效能，推動實現(xiàn)“拿地即可開工”。社會投資工程建設(shè)項目審批時間壓縮至30個工作日內(nèi)?！矤款^單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳；配合單位：自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

7.開展治理“新官不理舊賬”專項行動。堅持“兩個毫不動搖”，在要素配置、金融支持、權(quán)益保護等方面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強民營經(jīng)濟發(fā)展信心。堅持“刀刃向內(nèi)”，建立政府失信責(zé)任追究制度，成立專門工作小組，推動解決不兌現(xiàn)獎勵和扶持政策、不及時撥付政府各類補助資金、不履行有效合同條款、久拖不決影響民營企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題等。建立長效督導(dǎo)解決機制，對各級政府的營商環(huán)境服務(wù)對象、市場主體和群眾投訴、反映的情況及時研究并推動解決，持續(xù)跟蹤問效。將全區(qū)各級各部門在招商引資中依法依規(guī)出臺的優(yōu)惠政策以及兌現(xiàn)承諾、履行合同協(xié)議等情況作為政務(wù)誠信的重要考核依據(jù)，并納入績效考評?！矤款^單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委、財政廳、投資促進局；配合單位：自治區(qū)績效辦，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理局，廣西銀保監(jiān)局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

8.加強營商環(huán)境法治建設(shè)。加強對地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定罰款等行政處罰的法律審查，定期清理和廢止不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴禁行政規(guī)范性文件違法設(shè)定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，對企業(yè)和企業(yè)家采取查封、扣押、凍結(jié)、調(diào)查等措施必須依照法律規(guī)定和法定程序辦理。加快推進涉企業(yè)糾紛聯(lián)動解決機制建設(shè)，深化訴源治理，力爭實現(xiàn)涉企業(yè)糾紛案件審限內(nèi)結(jié)案率達到95%以上。加快推進商事糾紛多元解決機制建設(shè)，打造商事一站式多元解紛平臺，鼓勵、支持仲裁機構(gòu)、商事調(diào)解組織發(fā)展，提升當(dāng)事人訴訟、仲裁、調(diào)解便利度，推動小額、簡易案件及時高效解決。推動法院、仲裁機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)等提供更為便利通暢的解決涉企業(yè)糾紛的通道。深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改。設(shè)立破產(chǎn)審判庭或合議庭，提高破產(chǎn)審判專業(yè)化水平。全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度，規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強制措施規(guī)則和程序。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。實施法律服務(wù)進企業(yè)和免費法律咨詢等專項行動。進一步健全常態(tài)化服務(wù)對接機制和企業(yè)訴求維權(quán)機制，樹立“親清”新型政商關(guān)系。解決商業(yè)糾紛時間壓縮至120天內(nèi)。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動制度及工作體系，依法統(tǒng)籌推進破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險防控、金融服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等工作，依法支持市場化重整。優(yōu)化執(zhí)行指揮機制，拓展和整合財產(chǎn)查控渠道，解決查人找物難題，提升區(qū)內(nèi)異地執(zhí)行質(zhì)效，建立常態(tài)化執(zhí)行聯(lián)動機制，高效辦理異地財產(chǎn)調(diào)查、扣押、拍賣和房產(chǎn)騰退等事項。辦理破產(chǎn)收回債務(wù)所需時間壓縮至1.2年內(nèi)，債務(wù)回收率穩(wěn)定在55%左右。把營商環(huán)境政策法規(guī)列入“八五”普法重要內(nèi)容，加強普法宣傳和培訓(xùn)?！矤款^單位：自治區(qū)人大常委會法工委，自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級法院,自治區(qū)司法廳；配合單位：自治區(qū)檢察院，自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

9.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。在南寧、桂林等市試點提升低壓接入容量上限，南寧市城區(qū)、桂林市漓江核心景區(qū)低壓接入容量提升至200千瓦。建立電力接入工程政企共擔(dān)管理機制，出臺外部配套線路工程建設(shè)具體實施辦法，進一步明確供電企業(yè)投資界面延伸到用戶建筑區(qū)劃紅線的標(biāo)準(zhǔn)。落實城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。推動優(yōu)化調(diào)整輸配電價結(jié)構(gòu)，降低輸配電價水平。優(yōu)化完善電力市場交易方案，推動降低交易價格。積極爭取氣源單位給予廣西更多的天然氣合同氣量，降低中游供氣價格。繼續(xù)推進天然氣大工業(yè)用戶市場化改革工作，推動降低大工業(yè)用戶的終端用氣價格。嚴格落實涉企保證金目錄清單制度，堅決制止清單之外亂收費行為。構(gòu)建依信用等級分類收取機制，鼓勵對信用良好的企業(yè)免收保證金，對以保函保單方式收取保證金的，引導(dǎo)金融機構(gòu)下調(diào)保函保單手續(xù)費率。系統(tǒng)謀劃降低全程運輸、倉儲等物流成本，推動進一步降低中介服務(wù)企業(yè)、船運企業(yè)等重點環(huán)節(jié)收費水平，力爭全社會物流總費用占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至14%左右，確保北部灣港綜合收費水平不高于國內(nèi)其他主要港口?！矤款^單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、北部灣辦，廣西電網(wǎng)公司；配合單位：自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局,廣西銀保監(jiān)局，廣西機場管理集團、北部灣國際港務(wù)集團，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

10.營造親商濃厚氛圍。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展“優(yōu)環(huán)境、入百園、進萬企”活動，大力推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月行動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)痛點難點堵點問題。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治工作，盯住決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理、預(yù)算結(jié)算、竣工驗收和物資采購等重要環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)“八種情形”，強化整改整治，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程，營造重實效、強實干、抓落實濃厚氛圍。構(gòu)建政企溝通平臺，建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級“親清”服務(wù)企業(yè)管家制度。規(guī)范政商交往行為，厚植“人人都是營商環(huán)境”的理念，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，形成“有事必應(yīng)，無事不擾”的政商關(guān)系。深化優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰活動，營造“尊重企業(yè)家、尊重人才、尊重企業(yè)”的濃厚氛圍。整合營商環(huán)境投訴渠道，完善民營企業(yè)訴求處理機制，涉及市場主體訴求統(tǒng)一由12345熱線“優(yōu)化營商環(huán)境專線”受理轉(zhuǎn)辦，清單化解決企業(yè)訴求。營商環(huán)境訴求1個工作日內(nèi)電話聯(lián)系，市場主體投訴、舉報類工單10個工作日內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，對未解決或不滿意工單進行100%人工回訪。工單處置中出現(xiàn)未依法履行職能、敷衍塞責(zé)等情況的，由12345熱線發(fā)“整改函”督促承辦單位整改；性質(zhì)惡劣、造成不良影響的，12345熱線視情況將線索移交營商環(huán)境管理、督查和紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。自治區(qū)定期公布營商環(huán)境十大反面典型案例（原則上不向社會公開，僅作為相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市懲戒、整改依據(jù)），加大懲戒力度?！矤款^單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，自治區(qū)高級法院、檢察院，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、審計廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關(guān)事務(wù)管理局、投資促進局；配合單位：設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

（二）提亮點樹品牌，努力打造全國先進

11.擦亮獲得信貸“桂惠貸”名片。建立健全“桂惠貸”名單制產(chǎn)品準(zhǔn)入與退出機制，明確準(zhǔn)入條件、申請程序以及動態(tài)調(diào)整規(guī)則，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持工業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域，提高“桂惠貸”投放精準(zhǔn)度和便利度。強化“桂惠貸”與央行資金政策聯(lián)動，推動更多符合條件的“桂惠貸”項目納入央行資金支持范圍，通過再貸款、普惠小微貸款支持工具等與財政資金疊加，放大優(yōu)惠效應(yīng)。每年安排再貸款、再貼現(xiàn)200億元以上，優(yōu)先支持“桂惠貸”實施成效較好的金融機構(gòu)。推進“桂惠貸”與工業(yè)振興支持政策聯(lián)動，對列入“雙百雙新”、“千企技改”的項目，實行投資補助和制造業(yè)中長期項目等貸款貼息政策支持。加大貸款投放力度，確?！肮鸹葙J”財政貼息及時到位，2023年向不低于10萬戶中小微企業(yè)投放“桂惠貸”?！矤款^單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局；配合單位：自治區(qū)工商聯(lián)，自治區(qū)市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

12.樹立企業(yè)開辦“快掌桂”典型。依托電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、統(tǒng)一社會信用代碼，打通電子證照庫與電子營業(yè)執(zhí)照共享通道，深入推行“企業(yè)服務(wù)碼”，實現(xiàn)“碼上亮證”、“碼上監(jiān)管”、“碼上共治”。開展“證照一件事”主題服務(wù)，高效推進市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻證照聯(lián)辦智能化審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)一窗一次”辦結(jié)。搭建全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，提高企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化服務(wù)水平。完善歇業(yè)備案配套制度，提升辦理企業(yè)注銷便利度，持續(xù)降低市場主體存續(xù)成本。企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達到93%以上?！矤款^單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、醫(yī)保局，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務(wù)局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

13.打造登記財產(chǎn)“桂易登”標(biāo)桿。推行稅費、登記費線上“一次收繳”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。推行不動產(chǎn)“帶押過戶”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接。實行“轉(zhuǎn)移+抵押”雙預(yù)告登記制度，重塑交易流程。依托互聯(lián)網(wǎng)拓展不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，任何人經(jīng)身份驗證后可在電子地圖上依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，持續(xù)提高不動產(chǎn)登記便利度。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革，實現(xiàn)不動產(chǎn)快速過戶登記。〔牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣西稅務(wù)局、銀保監(jiān)局，自治區(qū)高級法院；配合單位：設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

14.做優(yōu)納稅服務(wù)“稅好辦”品牌。全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，上線推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票。按場景整合精減電子稅務(wù)局稅費業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，簡化系統(tǒng)操作步驟，全面推廣廣西稅務(wù)APP，上線稅費事項“一鍵輕松辦”，實現(xiàn)風(fēng)險提示“一鍵全面曉”。借助“桂稅e點通”征納互動平臺，做好稅費政策解讀與辦稅繳費指引，訴求響應(yīng)平均時間壓縮至1分鐘以內(nèi)，服務(wù)滿意率達到95%以上。全區(qū)一、二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間不超過3個工作日，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一類出口企業(yè)退稅當(dāng)日辦結(jié)。深化非稅收入收繳電子化改革，積極拓展多樣化便民繳款用票方式，推動非稅收入全領(lǐng)域電子繳款。盤活納稅信用數(shù)據(jù)，深化“銀稅互動”應(yīng)用，力爭全年為誠信納稅中小微企業(yè)提供“銀稅互動”貸款超過1500億元?！矤款^單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

15.樹立政務(wù)服務(wù)“智慧辦”品牌。系統(tǒng)打造一件事一次辦線上集成服務(wù)，推行“一個窗口一個笑臉”線下服務(wù)。依托“桂通辦”平臺，深化基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革。樹立“乙方”思維，用數(shù)據(jù)跑路換取質(zhì)量和效率，推動政務(wù)服務(wù)“刷臉辦”，通過“智桂通”和現(xiàn)場刷臉即可關(guān)聯(lián)電子證照，實現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)事項刷臉即辦。推動政務(wù)服務(wù)“遠程辦”，推進辦事不見面、遠程音視頻幫辦服務(wù)，實現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)事項遠程即辦。依托12345熱線，在南寧、崇左等市開展試點，推行280項以上免材料類政務(wù)服務(wù)事項“一號快辦”，實現(xiàn)市場主體電話即打即辦。推動政務(wù)服務(wù)“免證辦”，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，力爭實現(xiàn)辦事材料涉及電子證照（不包含國垂系統(tǒng)產(chǎn)生的電子證照）的100%關(guān)聯(lián)，逐步實現(xiàn)免證即辦。推動政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，力爭年內(nèi)“智桂通”移動端政務(wù)應(yīng)用數(shù)量達到800個以上。建立惠企政策直達機制，及時推送惠企政策直達企業(yè)，惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺保持發(fā)布政策累計超2萬項，實現(xiàn)超1000項惠企惠民政策“免申即享”。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中咨詢辦理窗口。依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到80%。加大面向企業(yè)的公共數(shù)據(jù)開放力度，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，實現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”。探索推廣“好差評”非現(xiàn)場評價，引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與線上評價或離場評價。全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項評價好評率和實名“差評”回訪整改率分別達99%和100%。提升政務(wù)服務(wù)“適老化”水平，設(shè)立網(wǎng)上老年人服務(wù)專區(qū)和辦事綠色通道。每年新增“一件事一次辦”場景10個。力爭廣西一體化政務(wù)服務(wù)能力達到“非常高”等次，進入全國第一梯隊?！矤款^單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：自治區(qū)公安廳，自治區(qū)涉企經(jīng)營許可事項有關(guān)主管部門，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

16.構(gòu)筑通關(guān)便利化高地。鞏固通關(guān)時間壓縮成效，力爭口岸進口、出口整體通關(guān)時間均進入全國前五。全面推進口岸通關(guān)作業(yè)電子化流轉(zhuǎn)。加快區(qū)內(nèi)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商出口退運商品稅收政策，降低跨境電商企業(yè)出口退運成本。推動海外倉備案無紙化和“一地備案，全國通用”。推進中越邊境智慧口岸建設(shè)，打造邊境口岸智能化自動化貨運通關(guān)樣板。推動沿海港口建設(shè)進口糧食自動化裝卸、取制樣、初篩鑒定等港口智能化設(shè)施。全面推行進口通關(guān)無紙化、智能化作業(yè)。推動擴大“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)認證規(guī)模。豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推動口岸通關(guān)向金融、物流、保險等跨境貿(mào)易全方位多層次拓展，動態(tài)調(diào)整進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單和服務(wù)信息，實現(xiàn)清單外零收費。與重慶等省市共同推進西部陸海新通道“單一窗口”建設(shè)，深化與廣東國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。〔牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、北部灣辦，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務(wù)局、海事局、出入境邊防檢查總站，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團、北部灣投資集團，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門要進一步提高政治站位，切實將營商環(huán)境改革工作擺在突出位置，作為“一把手”工程來抓。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，完善優(yōu)化營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)工作機制，組建一流營商環(huán)境攻堅專項小組，推動改革任務(wù)落地。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責(zé)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的營商環(huán)境，自治區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)優(yōu)化市場準(zhǔn)入和退出、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的營商環(huán)境，自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)的營商環(huán)境，自治區(qū)投資促進局負責(zé)優(yōu)化招商引資工作的營商環(huán)境，自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負責(zé)優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境。自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位各司其職，強化協(xié)同配合，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定出臺提升相關(guān)營商環(huán)境指標(biāo)實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑并推動落實。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要切實抓好本措施的貫徹落實，結(jié)合各自實際研提具體落實舉措，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！矤款^單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，設(shè)區(qū)市、縣 （市、區(qū)）黨委和人民政府〕

（二）深化改革創(chuàng)新。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估計劃（B-READY）和RCEP、CPTPP、DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮西部陸海新通道作用，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。對標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境評價體系，推進試點突破，打造一批具有廣西特色的營商環(huán)境創(chuàng)新區(qū)，支持南寧、北海等有條件的市爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。每年力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，并在全區(qū)復(fù)制推廣?！矤款^單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕 

（三）強化督查考核。全區(qū)各級各部門要采取督查督辦、績效考評、暗訪等方式，堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。自治區(qū)工商聯(lián)負責(zé)建立由民營企業(yè)家和商會、協(xié)會負責(zé)人組成的營商環(huán)境觀察“百人團”和1000個民營企業(yè)監(jiān)測點，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳作用。自治區(qū)發(fā)展改革委要以市場主體滿意度為導(dǎo)向，進一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和評價工作，升級改造營商環(huán)境“智管云”監(jiān)測平臺，擴大無感監(jiān)測覆蓋面，把監(jiān)測督導(dǎo)結(jié)果納入績效考評，規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，形成監(jiān)測、評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)。自治區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境季度監(jiān)測，動態(tài)調(diào)整企業(yè)調(diào)查問卷。自治區(qū)發(fā)展研究中心負責(zé)對各領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)開展調(diào)研跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題和難點，提出意見建議。〔牽頭單位：自治區(qū)工商聯(lián)，自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、發(fā)展研究中心；配合單位：自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府〕