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南寧市在全區(qū)首建中國(guó)—東盟金融城市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體

“政府+運(yùn)營(yíng)公司+第三方機(jī)構(gòu)”新模式加快提升金融集聚能力

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的加緊建設(shè)，中國(guó)—東盟金融城金融集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。而下一步，該如何加快提升金融要素的集聚度和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力是亟須要解決的問(wèn)題。

記者昨日從南寧市推進(jìn)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，南寧市充分發(fā)揮南寧金融集團(tuán)、五象投資公司等資源優(yōu)勢(shì)，引入具有金融集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)資源的社會(huì)力量，在全區(qū)首次發(fā)起組建中國(guó)—東盟金融城市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)形成“政府+運(yùn)營(yíng)公司+第三方機(jī)構(gòu)”等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制和良好管理模式，為加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)、全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力金融支撐。

從“政府主導(dǎo)”到“企業(yè)主體”

運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司預(yù)計(jì)2020年投入運(yùn)營(yíng)

自廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶以來(lái)，南寧市成立了推進(jìn)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“市門戶辦”），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)—東盟金融城的政策制定、運(yùn)營(yíng)招商等工作，取得一定成效。但從目前發(fā)展情況來(lái)看，僅靠市門戶辦、市金融辦及相關(guān)行政工作部門的力量和能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以支撐完成中國(guó)—東盟金融城的重大目標(biāo)任務(wù)。

為此，我市解放思想、先行先試，緊緊圍繞市委“在具體執(zhí)行上應(yīng)更加注重目標(biāo)的引領(lǐng)，更加注重階段性任務(wù)的體現(xiàn)，更加注重可操作性”的批示精神，在南寧市推進(jìn)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，發(fā)起組建中國(guó)—東盟金融城市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，由南寧金融集團(tuán)、五象投資公司聯(lián)合具有金融城/金融街/金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)資源的專業(yè)社會(huì)力量共同發(fā)起設(shè)立運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，原則上南寧市屬國(guó)有企業(yè)持股比例不超過(guò)50%。

運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司是具有獨(dú)立法人資格、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的混合所有制有限責(zé)任公司，依法享有民事權(quán)利，并承擔(dān)民事責(zé)任?！斑\(yùn)營(yíng)服務(wù)公司預(yù)計(jì)于2020年6月完成組建并投入運(yùn)營(yíng)，將接受政府委托從事中國(guó)—東盟金融城的管理與服務(wù)，由市政府給予先行先試的政策支持?！笔虚T戶辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這意味著，中國(guó)—東盟金融城運(yùn)營(yíng)建設(shè)將從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)推動(dòng)、企業(yè)主體市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高招商引資效率和資源配置整合能力，進(jìn)一步提升中國(guó)—東盟金融城運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)效。

從“個(gè)人賽”到“團(tuán)體賽”

加速集聚建設(shè)所需的政策、人才、技術(shù)等諸多要素

乘著廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶的東風(fēng)，目前中國(guó)—東盟金融城空間布局已架構(gòu)完畢，共有40多家金融機(jī)構(gòu)入駐，吸引了財(cái)達(dá)證券等多家金融機(jī)構(gòu)前來(lái)考察調(diào)研，并表達(dá)了強(qiáng)烈的投資入駐意向。隨著宣傳推介工作進(jìn)一步推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)外眾多金融機(jī)構(gòu)將把中國(guó)—東盟金融城作為重點(diǎn)考察目標(biāo)地之一，為廣西乃至南寧的金融業(yè)帶來(lái)了歷史發(fā)展機(jī)遇。

“中國(guó)—東盟金融城如火如荼的建設(shè)，吸引了越來(lái)越多金融資源加快集中，亟待創(chuàng)新機(jī)制、模式以便更好地?fù)肀зY本市場(chǎng)、服務(wù)金融企業(yè)。而從單一的政府管理轉(zhuǎn)向企業(yè)主體市場(chǎng)化專業(yè)化，是國(guó)內(nèi)外許多金融城成功的重要‘法寶’?！笔虚T戶辦負(fù)責(zé)人分析，發(fā)起組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體及其運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司是在我市充分借鑒北京金融街、上海陸家嘴金融城、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、成都金融城等地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的，將進(jìn)一步提升中國(guó)—東盟金融城的集聚輻射力。

今后，運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司組建后將以“搭平臺(tái)、創(chuàng)氛圍、育典型、做示范”為運(yùn)營(yíng)思路，以資本為紐帶，充分發(fā)揮現(xiàn)有金融資源整合優(yōu)勢(shì)和人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚社會(huì)智慧力量充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)南寧市現(xiàn)有政策的落地實(shí)施與新政策的先行先試研究探索工作。

通過(guò)這一市場(chǎng)化的良性運(yùn)作，使中國(guó)—東盟金融城的運(yùn)營(yíng)建設(shè)從政府的“個(gè)人賽”轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤仙鐣?huì)各類優(yōu)勢(shì)資源的“團(tuán)體賽”，加速集聚創(chuàng)新中國(guó)—東盟金融城建設(shè)所需的政策、人才、資本、技術(shù)等要素，打造金融改革創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

從“分散服務(wù)”到“集約服務(wù)”

打造中國(guó)—東盟金融城綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)

除整合集聚優(yōu)勢(shì)和人才外，這一新生的“運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司”還有什么功能和亮點(diǎn)？對(duì)此，市門戶辦負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司定位為中國(guó)—東盟金融城綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，按照“輕資產(chǎn)、重資本、重運(yùn)營(yíng)、重服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式，以服務(wù)中國(guó)—東盟金融城建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為核心目標(biāo)，打造中國(guó)—東盟金融城綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。

組建運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，其目的在于帶來(lái)專業(yè)化、集約化的服務(wù)。該負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司組建后將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)—東盟金融城的招商項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推銷等工作，為入駐中國(guó)—東盟金融城的企業(yè)提供物業(yè)管理、政策獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、信息提供、培訓(xùn)等一站式和保姆式集約服務(wù)，讓金融企業(yè)“愿意進(jìn)、留得住、發(fā)展好”。

從管理架構(gòu)上看，運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司將根據(jù)市政府委托內(nèi)容，按照集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理的模式，構(gòu)建“集團(tuán)總部、專業(yè)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體”三級(jí)管理架構(gòu)，按照法人治理結(jié)構(gòu)建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)，涵蓋招商引資、企業(yè)綜合服務(wù)、投融資等業(yè)務(wù)板塊，并將根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要和市場(chǎng)化要求，按照功能定位及業(yè)務(wù)板塊，適時(shí)組建投資管理、物業(yè)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、基金管理、孵化器/園區(qū)/基地運(yùn)營(yíng)等專業(yè)子公司，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展布局的需要設(shè)立相應(yīng)內(nèi)部部門并適時(shí)進(jìn)行增加和調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)—東盟金融城實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。(記者 韋靜)

新聞延伸

國(guó)內(nèi)典型金融城的運(yùn)營(yíng)模式

1.北京金融街

成立于1993年的北京金融街及其運(yùn)營(yíng)公司金融街控股股份有限公司憑借首都的政治經(jīng)濟(jì)地位與市場(chǎng)化運(yùn)作，形成了獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)模式。其服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的亮點(diǎn)在于政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)的主體，通過(guò)四大抓手建立統(tǒng)一完善的服務(wù)體系：金融街商會(huì)具體落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，并搭建機(jī)構(gòu)之間溝通和服務(wù)的平臺(tái)。金客會(huì)旨在加強(qiáng)會(huì)員之間、會(huì)員與公司之間的聯(lián)系溝通。“l(fā)ife金融街”APP精準(zhǔn)整合高凈值人群的工作、生活、社交需求，服務(wù)于北京金融街區(qū)域辦公企業(yè)及人群。通過(guò)5C服務(wù)體系（生活服務(wù)中心、商務(wù)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心、資產(chǎn)管理中心、黨建中心5個(gè)中心）為入駐企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

2.陸家嘴金融城

陸家嘴金融城是國(guó)務(wù)院于1990年批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)內(nèi)唯一以“金融貿(mào)易區(qū)”命名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，已經(jīng)形成了以金融、航運(yùn)服務(wù)和商貿(mào)為主導(dǎo)，會(huì)展、旅游業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。陸家嘴金融城已經(jīng)在全國(guó)率先搭建“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”公共治理架構(gòu)，其中“業(yè)界共治”指浦東新區(qū)政府聯(lián)合業(yè)界發(fā)起設(shè)立陸家嘴金融城理事會(huì)，業(yè)界代表占比90%以上，圍繞金融、航運(yùn)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)、交通、文化等環(huán)境優(yōu)化，開展業(yè)界共治?！胺ǘC(jī)構(gòu)”指由浦東新區(qū)政府發(fā)起設(shè)立法定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)——陸家嘴金融城發(fā)展局（不列入政府部門序列），通過(guò)企業(yè)化組織、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的模式，提升推進(jìn)金融城發(fā)展的能力和效率。

3.成都金融城

成都金融城于2009年由成都金融城公司開始開發(fā)經(jīng)營(yíng)，致力于建設(shè)成具有智能城、生態(tài)城、創(chuàng)新城三大特色，并集金融區(qū)、辦公區(qū)、住宅區(qū)和城市公園為一體的多功能城市綜合體。管理體制上，成都金融城建立了三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+金融城公司”的功能區(qū)管理模式。其中的運(yùn)營(yíng)公司——成都金融城公司主要圍繞城市規(guī)劃、征地拆遷、土地管理及運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、建筑開發(fā)、區(qū)域運(yùn)營(yíng)招商等業(yè)務(wù)，以投資服務(wù)中心為抓手推進(jìn)招商引資工作，通過(guò)物業(yè)公司提供園區(qū)入駐與物業(yè)服務(wù)，并定期進(jìn)行項(xiàng)目推介來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)金融總部商務(wù)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。特色產(chǎn)品上，成都金融城結(jié)合成都新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，創(chuàng)新性地推出了交子金融夢(mèng)工廠，為企業(yè)打造全生命周期孵化體系，交子金融夢(mèng)工廠下設(shè)三個(gè)平臺(tái)：作為孵化器的天府國(guó)際金融中心、作為加速器的交子金融科技中心以及作為產(chǎn)業(yè)園的金融麥田。